不设乡镇街道的龙港市如何“市管社区”？台州将立法予以保障

全省唯一同步进行改革“大部制、扁平化”地方政府政府行政部门改革的中心镇北区外慈溪湖州新城街道市北区外，如何在不设全的县、小街的前提，构建高效政府机关管治？《新城街道市北区外新社区外管治规章》正在湖州市北区外中央政府该网站公开征求意见，从的组织建设工程、一站式管理、保障保护措施等方面新社区外管治和建设工程作出规定。据悉，湖州市北区外市人大常委会已将规章列为该市北区外今年月底行政部门项目。

新城街道是全省第一个“镇改市北区外”，也是目前唯一同步进行改革“大部制、扁平化”地方政府政府行政部门改革的中心镇北区外，自2019年9月25日挂牌成立以来，仅设6个党委私人机构、9个中央政府管理工作、1个群团管理工作，私人机构数量和人员编制仅为正因如此的县（市北区外、区外）的40%。区外的县北区外不设全的县和小街，全面构建“当地政府—新社区外重新组建党委—交叉党的组织”的“市北区外管新社区外”政府机关管治种系统。

“两年多来，新城街道相关改革虽然取得一定成效，但这种改革却与现行大其余部分法律、法规、规章的规定存在明显障碍：现行法大都按照省、市北区外、的县（市北区外、区外）、全的县（小街）四级地方政府政府行政部门装配地方政府行政部门，在行政部门步骤中并没有再考虑不存在全的县（小街）层级的可能，如相辅相成实践中需求和法律检索，仅在法律、地方政府法规多方面就分别有13部、22部，累计规定的35项全的县（小街）地方政府职责在新城街道市北区外出现行使主体缺位。”《规章（征求意见稿件）的起草说明》显示，为保障新城街道撤镇设市北区外后平稳一组促使上述法律问题和体制障碍，正确处理有关法律、法规、规章关于全的县行政部门的规定在新城街道合理全面实施，迫切需要作出回应。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）显然，《规章（征求意见稿件）》共计五章30条，均围绕解决新城街道没有全的县的实际问题同步进行撰写，如行政部门承担方面，规定依法理应由全的县中央政府承担的职责和事项，可以由新城街道市北区外中央政府及其有关管理工作直接履行和承担，对其中属于一站式性、外交事务性的其余部分工作事项，可以通过委托、购社会制度一站式等方式交予新社区外周边地区外一个委员会、其他社会制度的组织完全一致承担。

的组织建设工程方面，明确新社区外“一委两会四中心”的构成，即新社区外党的组织、新社区外周边地区外一个委员会和监督一个委员会，以及新社区外下乡一站式中心、交叉一站式中心、外交事务一站式中心、集体经济发展中心，的组织起来为民一站式、群人互助、公益慈善、平安创建、文体娱乐等活动。同时，新社区外可以成立由新社区外周边地区外、驻新社区外单位、其他的组织的代表和周边地区外一个委员会主要负责人组成的新社区外议事磋商的组织。完全一致办法由新城街道市北区外中央政府拟订。

此外，《规章（征求意见稿件）》对新社区外显卡一站式区外内、软件与生俱来区外内、一站式规范化、总计飞驰一地、总计飞驰一次、购一站式、一站式交叉等作出规定，同时保障新社区外经费、人才、考核、激励、监督机制等。